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苏镜暖饶有兴趣地问：“这么说来，朝廷只向九野军拨款五千金，陈王修蓬莱宫却花了二十万金的消息并不属实？”
“那倒不是。”曹宣影淡然道，“都是真的，但他们偷换了概念。”
莫府在另一个世界，有个响当当的别名——“幕府”。
这个机构诞生于大争之世，为战争而生。它不仅是大型战役的指挥所，本身也是一台极为精密的战争机器。
来自科技高度发达，战争已经完全职业化、战术化、专业化世界的曹宣影，又把现代化军事的那一套，按照适应这个时代的方式进行改良。旗下的莫府一口气包揽了“战争重地”的行政权、财税权，以及“特定时间”的部分立法权和司法权。
至于“战争重地”究竟有哪些，“特定时间”又是什么时候。只能说，解释权尽归九野军所有。
如此一来，陈国坐拥七州又三郡，即七十五个郡，其中有十二个郡的军政、民政、财政完全握在莫府手中，还有十八个郡的大部分财税权都归莫府所有。
例如梦河郡，从前是一片荒地，为吸引百姓过来屯垦，出台了一系列极为优惠的政策。
譬如，只要百姓连续耕种一块地五年时间，这块地就属于他们。
又比如，屯垦的百姓前五年只需要上交收成的三成，不需要缴纳任何额外的费用。
上交的钱粮归莫府所有，因为莫府给百姓提供农具、种子、耕牛挽马，乃至军事保护。
至于五年后，当然是按照朝廷的规矩交税，但如果你家有个人在九野军服役，就能算作军属家庭，只需像从前那样，上交三成收入给九野军即可。
老百姓都是既朴实又精明的存在，立刻算了一笔账。
按朝廷的制度，每年光是田税加口赋，就要占掉百姓至少一半的收入。
这还是建立在没有任何苛捐杂税、徭役摊派，收成又很好，粮食价格还没有大跳水的情况下。
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