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踏出避难所后，华济将军开始组建自己的军队，起先是帮助人类部队与丧尸种、辐射种作战，后来，随着势力的壮大，开始在联邦全境宣扬自己奇怪的理论。华济说，如若放任局势这样下去，世界将始终是人间炼狱，只有找到三个种族和平共处的方法，才能重返旧时代的繁荣。“我们需要建立这样一个政体——在这样一个国家里，每一个拥有类人智慧的个体，都拥有同等的权利，在旧时代，我们把这种权利叫做人权。”
“通过选举，产生国家的行政机关、立法机关、执法机关，三权分立；立法权由国会行使，国会人员应该按照各种族人口比例选举产生。”
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